Rakentamislaki hyväksyttiin eduskunnan täysistunnossa 1.3.2023 ja laki julkaistiin säädöskokoelmassa 21.4.2023 numerolla 751/2023. Samalla muutettiin kuuttakymmentä muuta lakia. Jo aikaisemmin oli annettu laki rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä (431/2023). Laki rakentamisen suunnittelu- tai työnjohtotehtävissä toimivien pätevyyden osoittamisesta (812/2023) julkaistiin myös 21.4.2023. Rakentamisen lakipaketti tulee valtaosin voimaan 1.1.2025 vuosia kestäneen valmistelutyön tuloksena.
Tarve uutta lainsäädäntöä avaavalle ohjeistukselle on ilmeinen. Tämän ovat osoittaneet lukuisat koulutustilaisuudet ja webinaarit, joita muun muassa Rakennustarkastusyhdistys RTY ja Suomen Kuntaliitto ovat järjestäneet. Monet lakikokonaisuuteen liittyvät kysymykset askarruttavat niin kuntien, ammattimaisten rakennuttajien, suunnittelijoiden kuin tavallisten kansalaisten keskuudessa. Kuntien rakennustarkastajat ovat rakentamislain ensisijaisia soveltajia.
Käsillä oleva opastava julkaisu selostaa ja avaa lakipakettia joiltakin osin. Julkaisu ei ole kaikenkattava eikä se sellaiseksi ole tarkoitettukaan. Julkaisu keskittyy erityisesti julkisen rakennusvalvonnan kannalta keskeisiin kysymyksiin. Koska rakentamisen ohjaus ja sääntely toteuttaa pitkälti alueiden käytön ohjauksen kautta syntyviä reunaehtoja ja rajoituksia, on tarvittaviksi katsottavilta osin otettu huomioon myös kaavoituksen säännöstöä. Pykäläkohtainen kommentaari teos ei ole. Laajat kommentaarityyppiset teokset palvelevat osin eri tarkoitusperiä. Ensimmäinen rakentamislakia koskeva kommentaariteos ilmestyy jo loppuvuodesta 2023.
Julkaisun tekeminen on ollut mahdollista Rakennustarkastusyhdistyksen RTY:n ja Kuntaliiton ansiosta. Puheenjohtaja Risto Levanto (RTY) sekä erityisasiantuntija Paula Mäenpää ja kehittämispäällikkö Anne Jarva (Kuntaliitto) ovat osallistuneet julkaisun ideointiin ja sen kommentointiin alusta alkaen, ja juristi Ulpu Juvalainen (Kuntaliitto) syksystä 2023. Tekstin on kirjoittanut ja siitä vastaa VT, VTM Lauri Jääskeläinen. Julkaisu on hedelmällisen yhteistyön tuotos, jossa on tarvittu kaikkien panosta.
Tekstistä vastanneena kiitän julkaisun aikaansaamista edistäneitä lämpimästi heidän asiantuntevista ja hyödyllisistä huomioista. Samoin Kuntaliiton kokeneita työntekijöitä julkaisun saattamisesta verkkojulkaisun muotoon.
Julkaisun teksti perustuu tilanteeseen 22.10.2023. Uusi, pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelma ”Vahva ja välittävä Suomi” sisältää lukuisia kirjauksia, jotka toteutuessaan tulevat muuttamaan rakentamislakia, mahdollisesti jo ennen sen voimaantuloa. Käytettävissä ei myöskään ole ollut kaikkia niitä uusia asetuksia, joiden antamiseen rakentamislaki antaa valtuutuksen ja joissa on määrä täsmentää eräitä keskeisiä rakentamislain säännöksiä.
Rakentamislain monet pykälät ovat tyypiltään joustavia oikeusohjeita. Niitä tullaan soveltamaan ja vasta oikeuskäytännön kautta saadaan aikanaan soveltamiseen yhdenmukaisuutta ja varmuutta. Julkaisussa esitetään eräitä tulkintoja, joista jo nyt esiintyy eriäviä käsityksiä. Julkaisun tulkinnoista vastaa sen kirjoittaja.
Kuntaliitto julkaisi jo kevätkesällä 2023 joukon yleiskirjeitä liittyen rakentamislakipakettiin. Kuntaliitossa on valmisteilla myös rakennusjärjestyksen laatimista tukeva uusi ohje ja rakennusvalvontataksaa koskeva malli. Niitä kaikkia voi lämpimästi suositella, kun kunnissa valmistaudutaan uuden lainsäädännön voimaantuloon ja soveltamiseen. (www.kuntaliitto.fi). Myös Rakennustarkastusyhdistyksen verkkosivuja kannattaa hyödyntää (www.rakennustarkastusyhdistysrty.fi).
Helsingissä 8.10.2023
Lauri Jääskeläinen