Lausunto EU-komissiolle 15.12.2025 (692/03.01.00/2025) Heli Hänninen

Keskeistä on vahvistaa alue- ja paikallisviranomaisten roolia kokonaisuudessa 

Kaupungit ja alueet ovat Euroopan digitaalisen murroksen keskiössä. Ne yhdistävät EU:n tavoitteet kansalaisten jokapäiväiseen elämään ja auttavat kuromaan umpeen alueellisia kuiluja digitalisaatiossa. Samoin kun Eurocities, CEMR, useat eurooppalaiset kaupungit ja -kuntaliitot, myös Suomen Kuntaliitto korostaa paikallisten/alueellisten panostuksien vahvempaa roolia nyt päivitettävissä Digital Decade –linjauksissa. Tavoiteltu muutos mahdollistuu huomioimalla nämä toimijat sekä arvostamalla paikallisesti tehtävää työtä.  

Ihmislähtöisistä palveluista valtaosa johdetaan ja toteutetaan nimenomaan paikallisesti. Digital Decade tavoitteisiin pääseminen edellyttää tämän toiminnan/tarpeiden nykyistä parempaa ymmärrystä, yhteistyörakennetta sekä resursseja yhteentoimivuustyöhön. Kunnat voivat toimia testialustoina, tehden digitalisaatiotavoitteista käsinkosketeltavaa myös tavoitteissa keskiöön nostetuille ihmisille/EU-kansalaisille. 

Johtaminen ja rahoitus vaatii lisäpanostuksia 

Digital Decade -linjauksien tulisi sisältää ehdotuksia vahvemmasta monitasoisesta yhteistyöstä sekä ihmislähtöisen yhteensovittavan johtamisen rakenteista ja seurannasta. Tavoitteita ja toimenpiteitä tulisi priorisoida niin, että ne läpileikkaavat neljä pääilmansuuntaa. Nykytilassa tavoitteita ja toimenpiteitä on liikaa. Toteutus jää pääilmansuuntien mukaisiin siiloihin, jolloin alueella tehtävän työn fokusointi, ja onnistumisten mittaaminen muodostuu haasteelliseksi hidastaen digitalisaatiokehitystä. 

Vähenevien resurssien myötä toimijat optimoivat omaa toimintaansa, mikä puolestaan estää yhtenäisten palvelukokonaisuuksien syntymistä. Yhteisratkaisujen monistettavuudesta tulisi palkita. Peräänkuulutamme rohkeita linjauksia rakenteiden uudistamisen sekä sidosryhmien kanssa toteutettavien yhteiskehittämishankkeiden osalta. Tällä hetkellä rahoitus ei yllä kunnissa ja alueilla tehtävään työhön, jolloin kuntien eriytymiskehitys pahenee ja palveluiden yhdenvertaisuus heikkenee. 
 
EU –tasoinen digitaalinen murros on mahdollista vain, jos kuntien ja valtion tavoitteet ovat yhteisiä. Tukea tulisi lisätä paikalliseen ja alueelliseen työhön ja kehittämisen ennakointia mahdollistaa parantamalla näkyvyyttä ministeriöiden ja EU:n pitkän tähtäimen kehittämissuunnitelmiin. 

Tieto, data ja muuttunut turvallisuusympäristö vaativat tarkastelua 

Keskeinen kehitettävä osa-alue tulisi olla tiedon/datan yhteiskäytön mahdollistaminen, huomioiden samanaikaisesti turvallisuusriskit. Voimakkaasti muuttuneen EU:n turvallisuustilanteen vuoksi tulisi turvallisuuden olla neljä pääilmansuuntaa läpileikkaavana teemana päivittyvässä digikompassissa. Erityisesti yhdessä toteutettujen palveluiden osalta tulisi kiinnittää huomiota digiriskien analyysiin ja varautumissuunnitelmaan.  

Tietovarantoihin hajautuneen datan hallintaan ja yhteiskäyttöön tulisi kiinnittää huomiota kokonaisuutena, hallinnonalarajat ylittäen, huomioiden myös tekoälyn turvallinen käyttö. Tätä voidaan edistää tuottamalla julkisille organisaatioille ja yrityksille yhteisiä ja konkreettisia kehittämisen tapoja kerätä, hallita ja hyödyntää dataa. Julkisen hallinnon datavarannot tulee saada paremmin ennakoivien (hyvinvointi-) palvelujen käyttöön poistamalla muun muassa lainsäädännöllisiä esteitä. Datan hyödyntämisessä korostuvat entistä enemmän tietosuojan-, datan turvallisuuden- ja yhteentoimivuuden näkökulmat ja näihin liittyvä tuki sekä ohjaus on kunnille keskeistä digitalisaation edistämisessä. 

Julkishallinnon rekistereissä oleva tieto tulisi saada ihmisten itsensä käyttöön mm. digitaalisten todisteiden kautta. Hyvin toteutettuna omistajuus omaan dataan näkyy ihmisten toimijuutta tukevana asiana ja tällä on heijastusvaikutuksia julkiseen talouteen. Samaan aikaan kansalaisten osaamista digitaalisen turvallisuuden (disinformaatio, identiteetit jne.) ja digitaitojen osalta on syytä vahvistaa, samoin kuin kuntien roolia digitaitojen lisäämisessä. 

Data on muodostunut globaaliksi neuvotteluvaltiksi, valuutaksi. Keskustelussa EU:n digisuvereniteetista on keskeistä huomioida kuntavaikutukset. Euroopan komission tulisi ohjata rahoitusta julkisen sektorin digitaalista suvereniteettia edistäviin konsortiohankkeisiin, joihin edelläkävijäkaupungit voisivat osallistua.