Datakeskustoiminta ja kunnat

Datakeskusten määrä ja koko ovat kasvamassa nopeasti sekä Suomessa että muualla maailmassa. Kunnille datakeskukset voivat tuoda merkittäviä investointeja, verotuloja ja työpaikkoja, mutta samalla ne nostavat esiin kysymyksiä energiasta, ympäristöstä, maankäytöstä ja paikallisten hyötyjen jakautumisesta.

Datakeskukset voivat olla kunnille merkittäviä elinvoima- ja investointihankkeita. 

Datakeskusinvestointien mahdollisia hyötyjä:

• suuret yksityiset investoinnit ja pitkäaikainen toiminta kunnassa
• kiinteistövero-, yhteisövero- ja muut paikallistaloudelliset vaikutukset
• työpaikat sekä rakentamisen aikana että toiminnan käynnistyttyä
• sähkönsiirto-, tie- ja tietoliikenneinfran kehittyminen, josta voivat hyötyä myös muut yritykset
• mahdollisuus hyödyntää datakeskusten tuottamaa hukkalämpöä
• kunnan tunnettuuden vahvistuminen sekä uusien teknologia- ja teollisuustoimijoiden houkutteleminen alueelle.

Suomessa datakeskusten on arvioitu synnyttävän tuhansia työpaikkoja ja merkittäviä verotuloja sekä rakentamis- että käyttöaikana. Lisäksi datakeskusrakentaminen voi vahvistaa kotimaisten yritysten liiketoimintamahdollisuuksia esimerkiksi rakentamisessa, energia-alalla ja teknologiatoimituksissa. Suomella voisi olla nykyistä vielä suurempiakin mahdollisuuksia hyödyntää datakeskustoimintaa sekä siihen kytkeytyvää digi- ja tekoälyliiketoimintaa koko kansantalouden eduksi.

Datakeskushankkeet voivat vaikuttaa kuntaan monella tavalla, minkä vuoksi niiden kokonaisvaikutuksia on tärkeää arvioida huolellisesti.

Keskustelussa ovat nousseet esiin erityisesti:

• sähkönkulutus ja vaikutukset sähköjärjestelmään
• sähkön hinnan kehitys
• maankäyttö- ja luontovaikutukset
• vedenkulutus
• rakentamisen ympäristökuormitus
• melu sekä muut paikalliset ympäristöhaitat
• paikallisten hyötyjen ja kustannusten tasapaino
• mahdolliset turvallisuus- ja maineriskit
• varsinkin pienille kunnille haastavat neuvotteluprosessit suurten kansainvälisten toimijoiden kanssa
• työpaikkavaikutusten toteutuminen käytännössä. 

Käytännön kokemuksissa on tunnistettu myös ympäristöhaittoja, hallinnollisia haasteita sekä maineeseen liittyviä kysymyksiä. Kuntalaisten vastustus voi liittyä esimerkiksi uusiin sähkölinjoihin, tiejärjestelyihin, meluun, rakentamisen aikaisiin vaikutuksiin tai luonnonympäristön muutoksiin.

Lisäksi keskustelua käydään siitä, miten hyvin datakeskusten paikalliset hyödyt vastaavat niiden käyttämää energia-, maa- ja verkkokapasiteettia sekä miten kunnat voivat arvioida ja hallita hankkeiden pitkän aikavälin vaikutuksia.

Kuntien ja Kuntaliiton rooli datakeskuskehityksessä

Kuntaliiton näkemyksen mukaan datakeskustoiminnalle tarvitaan selkeä eurooppalainen ja kansallinen sääntelykehys, jolla voidaan ohjata ja hallita vaikutuksia talouteen, energiajärjestelmään, ympäristöön, turvallisuuteen ja paikallisyhteisöihin. Samalla on tärkeää varmistaa, että datakeskustoiminnan tuottamat työpaikat, investoinnit ja liiketoimintamahdollisuudet hyödyttävät mahdollisimman laajasti suomalaisia kuntia, yrityksiä ja asukkaita - koko Suomea. 

Kuntaliitto tuottaa kunnille taustatietoa datakeskustoiminnasta, tarjoaa kunnille neuvontapalveluita sekä voi mahdollisesti toteuttaa muita tukitoimenpiteitä, esimerkiksi datakeskushankkeiden valmistelun ja kunnan päätöksenteon tueksi. Kuntaliitto osallistuu myös keskusteluun ja verkostoihin datakeskustoiminnan kansallisen ja eurooppalaisen tason kehittämistoimenpiteistä.

Datakeskustoiminta ja kunnat -projekti

Kuntaliitto käynnistää vuoden 2026-2027 vaihteessa datakeskustoimintaan liittyvän projektin, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietopohjaa datakeskustoiminnan kuntiin kohdistuvista vaikutuksista sekä päivittää Kuntaliiton kunnille suunnattua tietoaineistoa. 

Projektin yhteydessä toteutetaan kunnille suunnattu datakeskuskysely, päivitetään datakeskustoiminta taustamuistio sekä tuotetaan tarvittaessa muita tukiaineistoja kunnille. 

Kuntien datakeskusosaamisverkosto

Käynnistämme kuntien datakeskusverkoston, joka tarjoaa kunnille mahdollisuuksia vertaistukeen ja -verkostoitumiseen sekä keskinäiseen tiedon ja kokemusten jakamiseen. Verkosto on tarkoitettu datakeskushankkeita työssään käsitteleville kuntien johdon ja asiantuntijatason edustajille. Verkostolle muun muassa järjestetään tilaisuuksia.

Kuntien datakeskusosaamisverkostoon voi liittyä täyttämällä lomakkeen tästä linkistä. 

Datakeskustoimintaan liittyvä neuvonta

Laajemmissa datakeskuksiin liittyvissä kysymyksissä Kuntaliitolle voi osoittaa myös neuvontapyyntöjä neuvontapyyntölomakkeen kautta, jolloin pyynnöt ohjautuvat sopivalle asiantuntijallemme vastattavaksi.

Kuntaliiton aiempia toimenpiteitä

Kuntaliitto on seurannut datakeskuskehitystä aktiivisesti ja osallistunut valmisteluun, vuoropuheluun sekä lainsäädäntöä koskevaan vaikuttamistyöhön.

Keskeisiä toimenpiteitä ovat olleet muun muassa:

• kuntajohdolle laadittu taustamuistio datakeskustoiminnasta vuonna 2025
• vuoropuhelu datakeskusalan, viranomaisten ja energia-alan toimijoiden kanssa
• osallistuminen datakeskuksia koskeviin kansallisiin valmisteluprosesseihin ja sidosryhmätilaisuuksiin
• lausunnot datakeskusrekisteriä, sähkömarkkinalain uudistamista ja ulkomaisten sijoitusten valvontaa koskevista hallituksen esityksistä sekä vaikuttaminen EU-säädöksiin kuten pilvipalveluiden ja tekoälyn kehittämisasetus
• kuntatalouden vaikutuksia käsittelevät sisäiset asiantuntijatilaisuudet sekä kunnille suunnatut keskustelu- ja tiedotustilaisuudet.