Luottamushenkilöt
Luottamushenkilöillä on keskeinen asema edustukselliseen demokratiaan perustuvassa kuntien päätöksenteossa. Ylintä päätösvaltaa kunnassa käyttävät luottamushenkilöt valtuustossa.
Luottamushenkilöksi valittavan on täytettävä yleisen vaalikelpoisuuden edellytykset (kuntalaki 71 §). Lisäksi kuntalain 72–77 §:ssä säädetään toimielinkohtaisista vaalikelpoisuuden rajoituksista eli erityisestä vaalikelpoisuudesta.
Tunnusmerkkejä
Luottamustoimen tunnusmerkkejä ovat
- suostumus
- erottamattomuus
- määräaikaisuus
- vaalikelpoisuus
- virkavastuu
- poliittinen vastuu.
Tunnusmerkkinä voidaan myös pitää eettistä vastuuta. Kuntalain 69 §:ssä on luottamushenkilön käyttäytymistä koskeva säännös, jossa korostetaan toimen hoitamisen moraalisia ja eettisiä arvoja.
Kuka on kunnan luottamushenkilö
Kunnan luottamushenkilöt määritellään kuntalaissa. Kuntalain mukaan kunnan luottamushenkilöitä ovat
- valtuutetut ja varavaltuutetut
- kunnan toimielimiin valitut jäsenet ja varajäsenet
- kunnan kuntayhtymän toimielimiin valitsemat jäsenet ja varajäsenet
- muut kunnan luottamustoimiin valitut henkilöt.
Kuka ei ole kunnan luottamushenkilö
Tilintarkastaja ei ole kunnan luottamushenkilö vaan toimii toimeksiantosuhteessa kuntaan.
Kunnan viranhaltijat ja työntekijät ovat virka- tai työsuhteessa kuntaan. Joissakin tilanteissa kunnan palveluksessa oleva valitaan kunnan toimielimeen asemansa ja työtehtäviensä perusteella asiantuntijana. Tällöin hän ei ole kunnan luottamushenkilö. Silloin kun kunnan palveluksessa oleva toisaalta valitaan kunnan toimielimen jäseneksi, hän on yleensä myös kunnan luottamushenkilö, koska tällöin häntä ei ole valittu työasemansa perusteella.
Vaikuttamistoimielinten jäsenet ja varajäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä koska vaikuttamistoimielimet eivät ole kunnan varsinaisia toimielimiä, joista säädetään kuntalain 30 §:ssä.
Osakeyhtiön tai muun yksityisoikeudellisen yhteisön hallituksen tai muun toimielimen jäsenet eivät ole kuntalain tarkoittamia luottamushenkilöitä, vaikka he toimivatkin kunnan edustajina yhteisössä.
Valtion toimielimiin valitut henkilöt
Kunta valitsee luottamushenkilöitä erinäisiin valtion toimielimiin. Esimerkiksi käräjäoikeuksien lautamiehet ja kiinteistötoimitusten uskotut miehet ovat kunnan valitsemia. Kunnan valitsemiin valtion luottamushenkilöihin sovelletaan kunnan luottamushenkilöitä koskevia säännöksiä, jollei asianomaisessa erityislaissa muuta säädetä.
Palkkiosääntö
Valtuusto päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Valtuusto voi päättää perusteista erillisellä päätöksellä, mutta määräykset voidaan ottaa hallintosääntöön myös omaksi luvukseen.
Aiheesta lisää
Tuoreimmat videomuotoiset ohjeistuksemme
Luottamushenkilön oikeus saada palkkatyöstään vapaata luottamustehtäviä varten. Riitta Myllymäki 18.11.2021
Luottamushenkilön oikeus salassa pidettäviin tietoihin. Riitta Myllymäki 3.11.2021
Luottamushenkilön oikeus kokouspalkkioon ja korvauksiin. Riitta Myllymäki 18.11.2021
Aiheesta julkaisuissamme
Sidonnaisuuksien ilmoittaminen kunnassa
Kunnan hallintosääntömalli
Äänestys ja vaali kunnan hallinnossa
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen opas luottamushenkilöille
Murrosajan kuntapäättäjät. Acta nro 282
Kunnan hallinto: Useimmin kysytyt kysymykset
Yhteisesti sovitut toimintamallit ja pelisäännöt kuntien johtamisessa
21 erilaista aluevaalia. Uutta kunnista express 2/2022
21 aluevaalia 292 kunnassa. Uutta kunnista express 1/2022
Luottamushenkilöiden erottaminen epäluottamuksen perusteella
Kuntien ja maakuntien liittojen EU- ja kansainvälinen toiminta
EU-vaalit ovat kuntavaalit
Kunnissa toimeenpannaan aivan merkittävä osa EU-politiikkaa ja EU-lainsäädäntöä. EU-politiikan vaikuttavuus onkin paljolti kiinni kuntien toimista.
EU-vaaleissa määritellään EU:n suunta seuraavaksi viideksi vuodeksi. Samalla määrittelemme kuntien suuntaa - EU-vaalit ovat kuntavaalit.
Muutoksia kuntien muutoksenhakuohjeisiin
Kuntien valitusosoituksissa on huomioitava kaksi kesän 2023 aikana tullutta muutosta.