Kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyö ja yhdyspinnat

Kunnilla ja hyvinvointialueilla on yhteiset asukkaat ja paljon asukkaiden palveluihin liittyviä yhteistyötarpeita. Kunta ja hyvinvointialue ovat juridisesti tasavertaisia toimijoita ja niille on määritelty lainsäädännössä omat tehtävänsä. Yhteisille asukkaille toteuttavien palveluiden onnistunut toteuttaminen edellyttää tiivistä yhteistyötä. Näitä yhteistyötarpeita on mm. hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä, sivistys- ja sote-palveluiden yhdyspinnoilla, lasten, nuorten ja perheiden palveluissa, vammaisten palveluissa, ikäihmisten palveluissa, työllisyyden edistämisessä, kotoutumisessa sekä turvallisuuden ja varautumisen tehtäväkokonaisuuksissa. Kunnissa ja hyvinvointialueella on tärkeää olla yhteinen näkemys siitä, mitä yhteistyöllä tavoitellaan, mistä lähdetään ja millä keinoin yhteisiin tavoitteisiin päästään. Tätä yhteistyötä on myös kyettävä onnistuneesti johtamaan. 

Kuntaliitto ry:n, Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy:n ja sosiaali- ja terveysministeriön rahoittamassa Kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyö ja yhdyspinnat -projektissa edistetään, seurataan ja tuetaan kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyötä tuottamalla mm. työvälineitä, toimintamalleja, suosituksia ym. kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyön tueksi. Projektissa myös tunnistetaan, kootaan ja jaetaan hyviä yhteistyökäytänteitä kunnista ja hyvinvointialueilta ja se tukee Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman toimeenpanoa. Projektissa jatketaan aiemman yhdyspintaprojektin (2022-2023) työskentelyä. 

Uutisia

Yhteistyövelvoitteet kunnille ja hyvinvointialueille: Lainsäädäntökoonti 2025 on julkaistu (PDF 15.8.2025)

Kunnat, maakunnan liitot ja hyvinvointialueet yhteistyössä - Kuntaliiton ja Hyvilin koonti on julkaistu! (18.6.2025)

Kuntien ja hyvinvointialueiden uusille luottamushenkilöille suunnattu julkaisu Kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyö ja yhdyspinnat on ladattavissa (22.4.2025)

Useat hyvinvointialueet ovat luopumassa koulujen ja oppilaitosten ei-lakisääteisestä sote-henkilöstöstä tiukan talouden ja lakisääteisten palvelujen turvaamisen vuoksi (Hyvilin uutinen 9.4.2025)

Kielelliset ja kulttuuriset oikeudet kuuluvat Suomessa kaikille - kuuntele yhdyspintafoorumin 

 

Yhdyspintafoorumit

Järjestämme kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyöhön liittyvän webinaarisarjan, jossa keskitytään yhteen yhdyspintoihin liittyvään teemaan kerrallaan. Nämä verkkotapahtumat ovat kaikille avoimia, mutta ne on suunniteltu erityisesti kuntien ja hyvinvointialueiden henkilöstölle ja luottamushenkilöille sekä sidosryhmien edustajille. Yhdyspintafoorumien lähetykset ja tallenteet ovat katsottavissa Studiolinjat-verkkosivuilla ja kaikki esitysmateriaalit löytyvät tämän sivun alalaidan haitarista.

Tulevat yhdyspintafoorumit

Menneet:

Kaikki tallenteet löytyvät Yhdyspintafoorumi - Studiolinjat.live

Muut tapahtumat ja tilaisuudet

Yhdyspinta-aiheinen huippuseminaari Lahdessa 2.12.2025

Avaa kaikki

Hyviä käytänteitä kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyöstä

Keski-Uusimaa: Hyvää yhteistyötä varautumisen ja turvallisuuden yhdyspinnoilla

Varsinais-Suomi: Onnistuneen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yhteistyö

Onnistuneen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yhteistyö Varsinais-Suomessa – hyvinvointialueen ja Nousiaisten kunnan näkemyksiä

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (hyte) yhteistyötä on ollut alueellisesti jo ennen hyvinvointialueuudistuksen käynnistymistä. Kunnat ja sairaanhoitopiiri tekivät hyvinvoinnin ja terveydenedistämistyötä yhdessä sovituissa rakenteissa jo Sipilän hallituksen aikaisen sote-valmistelun aikana. Täysin tyhjältä pohjalta työtä ei ole tarvinnut aloittaa ja tämän vuoksi yhteistyö Varhan ja alueen kuntien välille on pystytty rakentamaan pääosiltaan hyvin hyvinvointialueen toiminnan käynnistymisen jälkeisinä vuosina. Täysin ilman haasteita ei kuitenkaan ole säästytty uusien rakenteiden ja yhteistyökäytäntöjen käynnistämisessä. Yhteistyön tavoite on selkeä: hyvinvoivat asukkaat.

Varsinais-Suomen hyvinvointialueella on melkein 0.5 miljoonan väestöpohja ja alue on kuntarikas muodostuen 27 kunnasta. Muita erityispiirteitä ovat saaristoisuus, kaksikielisyys sekä yliopistollisuus. Suuren kuntamäärän lisäksi kunnat ovat hyvin heterogeenisiä muun muassa väestömääriensä suhteen. Esimerkiksi Turussa on noin 200 000 asukasta ja Nousiaisissa hieman alle 4700. Yhteistyön rakentaminen näin moninaisen toimijajoukon kesken ei ole yksinkertaista ja vaatii uusia rakenteita ja resursointia molemmin puolin. Varsinais-Suomen kokemukset osoittavat, että parhaat tulokset syntyvät, kun yhteistyötä rakennetaan luottamuksen, avoimuuden ja yhteisten tavoitteiden varaan.

1. Yhteinen tavoite ja selkeä työnjako

Yhteistyön kivijalkana on selkeä yhteinen intressi: hyvinvoiva asukas. Kun tavoite on kirkas, on helpompi löytää yhteinen suunta ja rakentaa toimivia yhteistyörakenteita. Varsinais-Suomessa työnjakoa on selkiytetty esimerkiksi hyvinvointialueen ja kuntien yhteisillä yhdyspintakuvauksilla, mikä on auttanut eri toimijoita ymmärtämään roolinsa ja vastuunsa.

2. Rakenteet mahdollistavat aidon yhteistyön

Onnistunut yhteistyö ei synny sattumalta, vaan vaatii tarkoituksella luotuja rakenteita. Varsinais-Suomessa virallisena yhdyspintatyöryhmänä toimii hyvinvointikoordinaattoriverkosto, johon jokainen kunta on nimennyt edustajansa. Hyte-koordinaattoriverkostossa on panostettu siihen, että kunnat ja hyte-koordinaattorit ovat aidosti ja tasavertaisina kumppaneina mukana kehittämistyössä Varhan kanssa. Esimerkiksi alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman valmistelussa yhteistyötä toteutettiin kuntien toiveista alueellisten työpajojen muodossa. 

3. Avoin, luottamuksellinen ja rakentava keskustelukulttuuri

Luottamus ja hyvät suhteet ovat onnistuneen yhteistyön tärkein edellytys. Haasteista ei vaieta, vaan niistä keskustellaan avoimesti. Tärkeää on, että keskustelun sävy pysyy rakentavana ja arvostavana. Ilman näitä asioita yhteistyö on vaikeaa ja hidasta, mutta luottamuksen ilmapiirissä myös hankalat ja voimakkaita ristiriitoja sisältävät asiat ovat ratkaistavissa. Kunnat ovat esimerkiksi toivoneet, että hyvinvointialueen edustajat olisivat osa kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmiä/toimielimiä. Varhan resurssit eivät kuitenkaan pysty vastaamaan tähän toiveeseen. Lisäksi esimerkiksi Varhan aloittaessa vuonna 2023 päätettiin, että Varhan tilojen luovuttaminen kunnille hyte-käyttöön on maksullista. Päätös osoittautui monella tapaa huonoksi eikä edistänyt yhteisen päämäärän saavuttamista. Asiaa käsiteltiin yhdessä sekä hyte-koordinaattoreiden että kuntajohtajien kanssa ja päätös saatiin uuden valmistelun kautta poliittisessa päätöksenteossa muutettua. 

4. Erilaiset kunnat ja alueet - erilaiset toimintamallit

Hyvinvointialueiden ja kuntien erilaisuus tuo omat haasteensa: samat mallit eivät toimi kaikkialla. Esimerkiksi Varsinais-Suomen kuntien ollessa niin erilaisia, on vaikea löytää toimintamalleja, joihin kaikki kunnat voisivat yhtäläisesti sitoutua. Myös yhteistyön tekemisen toimivat tavat ja rakenteet ovat erilaisia, jos hyvinvointialue koostuu kahdesta kunnasta tai lähemmäs kolmestakymmenestä kunnasta. Yhteistyötä pitää räätälöidä alueen ja kuntien tarpeiden mukaisesti ja paikallisista lähtökohdista käsin, vaikka tehtäväkenttä ja lainsäädäntö ovat samat kaikille. 

5. Jatkuva arviointi

Varsinais-Suomessa on tehty arviointia eri yhdyspintojen toimivuudesta. Tulokset osoittavat, että yhdyspintojen toimivuudessa on eroja. Hyte-yhteistyö on alueella tunnistettu toimivaksi, vaikka kehittämisen paikkoja löytyykin. Jatkuva arviointi takaa yhteistyön kehittymisen myös tulevaisuudessa. 

Kirjoittajat:
Karoliina Luukkainen, johtava asiantuntija, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, Varha
Kaisu Savolainen, hyvinvointikoordinaattori, Nousiaisten kunta

Lisätietoa ja materiaaleja yhdyspintoihin liittyen

Yhdyspintafoorumien materiaalit ja muut materiaalit

Yhdyspintafoorumit 2025

Tutkittua tietoa kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyöstä 1.10.2025

Perustietoa yhdyspinnoista luottamushenkilöille 27.5.2025

Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen 12.2.2025

Yhdyspintafoorumit 2024

Kotoutuminen 6.11.2024 

Yhdessä onnistuen – sujuvat palvelupolut työkyvyn ja työllistymisen tukena 31.10.2024

Yhdyspintafoorumi 26.9.2024: Nuorten palvelut muutoksessa

Yhdyspintafoorumi: Työllisyyden edistäminen 23.4.2024

Kontaktytor på svenska 15.3.2024

Esitysmateriaali 31.1. Opiskeluhuolto
 

Yhdyspintafoorumit 2023

Strateginen yhteistyö ja johtaminen 15.12.2023

Yhdenvertaisuus, tasa-arvo ja lähisuhdeväkivalta 24.11.2023

Kuntien ja hyvinvointialueiden yhdyspintafoorumi: Järjestöt, kunnat ja hyvinvointialueet kohti vuotta 2024 - mitä yhdyspinnoilla tapahtuu? 16.11.2023

Ikäihmisten palvelut 27.10.2023

Palveluverkko, maankäyttö ja kiinteistöt 29.9.2023

Päihteet ja mielenterveys lasten ja nuorten hyvinvointia haastamassa 25.8.2023

Työllisyyden edistäminen 26.5.2023

Alle kouluikäisten lasten palvelut 12.5.2023

Esitysmateriaali 28.4. Järjestöyhteistyö

Esitysmateriaali: yhdyspintafoorumi 24.3. Elinvoimaiset alueet

Esitysmateriaali: yhdyspintafoorumi 24.2. Varautuminen ja turvallisuus

Kotoutuminen 20.1.2023

Yhdyspintafoorumit 2022

Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen 16.12.2022

Sivistyksen ja soten yhdyspinnat 25.11.2022

Työllisyyden edistämisen yhdyspinnat 28.10.2022

Johtaminen ja yleiset yhteistyörakenteet 23.9.2022

 

Muut tilaisuudet ja materiaalit

Esitysmateriaali: Tuumaustunti yhdyspinnoista luottamushenkilöille ke 20.8. klo 14.30-16.00

Yhdyspintaseminaari Tampereella 10.12.2024 materiaalit

Esitysmateriaali 17.8. Info- ja keskustelutilaisuudesta ruoka-avun järjestämisestä

Vaikuttavat vaikuttamistoimielimet - 23.8.

Kuntien ja hyvinvointialueiden tehtävät ja yhteistyö -diasetti

Kuntien ja hyvinvointialueiden yhteistyön tilanne - Kunta- ja aluekierroksen raportti 2023

The state of cooperation between munici-palities and wellbeing services counties – Report on the tour of municipalities and counties in 2023 in English

 

Kuntaliiton asiantuntijat, jotka voivat kertoa lisää

Löydä lisää sisältöä samoista teemoista