Luonnos hallituksen esitykseksi laeiksi metsälain ja luonnonsuojelulain 70 ja 82 § muuttamisesta

Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi metsälain ja luonnonsuojelulain 70 ja 82 § muuttamisesta. Esitettyjen muutosten taustalla on EU:n tuomioistuimen elokuussa 2025 antama ratkaisu (Voore Mets, C-784/23), jolla tuomioistuin täsmensi EU:n lintudirektiivin tulkintaa.  Euroopan unionin tuomioistuimen elokuussa antaman ratkaisun vuoksi maa- ja metsätalousministeriössä ja ympäristöministeriössä on nähty tarpeelliseksi täsmentää kansallista lainsäädäntöä nopealla aikataululla.  Säännösten avulla varmistetaan lintudirektiivin yhdenmukainen toimeenpano metsänkäsittelyssä sekä metsänkäsittelyä koskevat pesintäaikaiset velvoitteet täyttäen lintudirektiivin vähimmäisvaatimukset. 

Kuntaliiton lausunto

Kunnat ovat yksi merkittävä metsänomistajaryhmä Suomessa. Kuntaliitto toteaa, että kesäaikaisista hakkuista on omaehtoisesti luovuttu useissa Suomen kunnissa osana kuntien luonnon monimuotoisuutta turvaavia ohjelmia ja toimia. 

Kuntaliitto katsoo, että lausuntopyynnön mukaisen esityksen metsälain uuden 10 c §:n 2 momentin mukaisella sääntelyllä voidaan osittain turvata lintujen pesintää kesäaikaan tehtävien hakkuiden vaikutuksilta. Esityksen rajaus on kuitenkin pienialainen kohdentuen reheviin lehtipuuvaltaisiin metsiin, korpiin ja rantametsiin ja siten vain osaan pesimälinnustoa, vaikka lintudirektiivin 5 artiklan mukainen lintujen suojelujärjestelmä on luonteeltaan yleinen, kaikkia lajeja koskeva järjestelmä. Puunkorjuuta koskevien rajoitusten on tärkeää myös koskea pesimäkautta ajallisesti riittävän kattavasti siten, että joidenkin lajien pesintä ei jää niiden ulkopuolelle. Lintujen pesintää turvaavilla ja siten lintukantoja vahvistavilla toimilla voidaan myös edesauttaa lajien sopeutumista ilmastonmuutoksen vaikutuksiin.

Koska useiden lintulajien kannat ovat taantuneet voimakkaasti, on ehdotetun metsälain 10 c §:n 1 momentin mukainen, kaikkia puunkorjuuympäristöjä koskeva ympärivuotinen arviointivelvoite kannatettava.  

Kuntaliitto toteaa, että ehdotetun metsälain 10 c §:n 1 momentin mukainen, metsän hakkaajan toimesta tehtävän linnuston arviointi kaipaa kuitenkin täsmennystä sekä menetelmien että arvioinnin tulkintatapojen osalta. Samoin asianmukaisten ennalta ehkäisevien toimien määrittely on jätetty asetuksenantovaltuuden varaan, joten niiden soveltuvuutta ei voida tässä vaiheessa arvioida. Mikäli EU:n komission joulukuussa 2025 julkaistun ympäristöomnibusehdotuksen sisältämän, ympäristövaikutusten arviointia koskevan asetusehdotuksen mukainen sääntely hyväksytään, tulee se vaikuttamaan myös Suomen kansalliseen sääntelyyn tässä kysymyksessä.

SUOMEN KUNTALIITTO

Pirjo Sirén
johtaja, yhdyskunta ja ympäristöyksikkö         

Päivi Paavilainen
ympäristöpäällikkö