Kuntaliitto kiittää opetus- ja kulttuuriministeriötä lausuntopyynnöstä ja mahdollisuudesta lausua otsikossa mainittuun hallituksen esitysluonnokseen liittyen.
Kuntaliitto pitää esityksen tavoitteita kannatettavina ja perusteltuina. Erityisesti Kuntaliitto haluaa kiinnittää huomiota kaikkien koulutusmuotojen läpäisyyn, joka on liian matalalla tasolla. Yhä useampi lukiolainen valmistuu neljässä vuodessa kolmen sijaan ja siten siirtymät korkeakouluihin venyvät. Ammatillisessa koulutuksessa kannusteita tutkintojen suorittamiseen tavoiteajassa on lisätty uuden rahoitusmallin myötä. Tilastokeskuksen mukaan ylemmän korkeakoulututkinnon suoritti tavoiteajassa 37 %, ammattikorkeakoulututkinnon 58 %. On tärkeää, että muutokset opintotuessa tähtäävät parantamaan koulutusasteiden läpäisyä mutta tarvitaan lisätoimia etenkin korkeakoulututkintojen osalta, jotta koulutustasoa voidaan nostaa ja varmistaa osaavan työvoiman saatavuus.
Kuntaliitto pitää tärkeänä, että opintotuki kannustaa opiskelijoita valmistumaan tavoiteajassa sekä siirtymään sen myötä työelämään.
Kuntaliitto huomauttaa, että runsas velanotto voi lisätä myöhemmin kasautuvaa ylivelkaantumista tai riskiä siihen, mikäli työllistymisessä on haasteita. Myönteisenä voidaan pitää sitä, että opintolainan turvallisuus paranisi valtiontakausta koskevalla uudella säätelyllä turvaten aiempaa paremmin nuoren opintolainansaajan asemaa hänen kohdatessaan maksuvaikeuksia. Opintolainaa ei voisi irtisanoa/eräännyttää jatkossa yhtä nopeasti kuin nykyisin, mikä antaisi aikaa maksujärjestelyille. Lainansaajan maksukykyä vahvistettaisiin pidentämällä opintolainan korkojen pääomituskautta ja joustavammalla korkoavustuksella. Kuntaliitto pitää tätä myönteisenä uudistuksena. Kuntaliitto pitää hyvänä, että opintolainan turvallisuuden lisääminen voi vähentää opiskelijoiden sosioekonomiseen taustasta johtuvia opintolainan käytön eroja ja velkaongelmia.
Kuntaliitto pitää kannatettavana muutoksena laajentaa harkinnanvaraista tukiaikaa myös muihin kuin korkea-asteen opintoihin sekä joustavoittaa harkinnanvaraisuutta nykyisestään myös korkea-asteella. Se kannustaa tutkinnon suorittamiseen sekä vähentää opiskelijoiden siirtymistä toimeentulotuelle. Kuntaliitto pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että mahdollisimman moni suorittaa opinnot opintotuen turvin eikä siirry toimeentulotuen piiriin.
Kuntaliitto pitää perusteltuna, että opintotukikuukausia rajataan oppivelvollisuuden suorittamisen jälkeen 52 tukikuukauteen. Se tukee tavoitetta kansallisesta osaamis- ja koulutustason nostosta kannustaen hakeutumaan korkeampiin tutkintoihin mahdollistaen edelleen joustavasti alan vaihtamisen sekä osaamisen täydentämisen.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Esitysluonnoksessa esitetään oppivelvollisten opintososiaalisten etujen parantamista siten, että oppivelvollisille myönnetään koulutuksen järjestäjän maksaman matkakorvauksen sijaan opiskelijan kodin ja opiskelupaikakkakunnan asunnon välisiin viikonloppumatkoihin matkan pituuden mukaan määräytyvä kuukausittain maksettava koulumatkatuki. Asumiskustannuksiin oppivelvollinen saisi tarvittaessa asumislisää, joka vastaisi asumislisässä huomioonotettavia kuukausittaisia asumismenoja. Samalla nykyisestä koulutuksen järjestäjien hoitamasta hankalaksi koetusta oppivelvollisuuslain mukaisesta majoitus- ja matkakorvauksesta luovuttaisiin.
Kuntaliitto pitää esitystä kannatettavana. Esitetty muutos turvaisi Kuntaliiton käsityksen mukaan nykyistä paremmin opiskelijoiden yhdenvertaisen kohtelun ja päätösten tasalaatuisuuden.
Tässä yhdeydessä Kuntaliitto kiinnittää huomiota siihen, että oppivelvollisuuslain (1214/2020) 19 §:n 1 momentin 1 kohtaa ja 4 momentin 1 kohtaa koskevat muutokset ovat jo aiemmin olleet lausunnolla osana oppivelvollisuuslain muuttamista. Tämä tulee esityksen jatkovalmistelussa huomioida.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa.
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa
Kuntaliitolla ei ole lausuttavaa
Julkisen talouden suunnitelmassa 2027–2030 todetaan, että opintotukiuudistuksen arvioidaan lisäävän menoja n. 1 milj. euroa v. 2027, n. 5 milj. euroa v. 2028, 3 milj. euroa v. 2029 ja 0,3 milj. euroa v. 2030. Lisämenot katetaan vähentämällä liikunta- ja nuorisotoimen avustuksia vastaavasti. Kuntaliitto ei näe perusteltuna tilannetta, jossa jo ennestään pienistä liikunta- ja nuorisotoimen määrärahoista katetaan täysin irrallaan näiden sektoreiden toiminnasta toteutettava uudistus.
Kuntaliitto nostaa esiin, että opintotuki palvelee lähinnä nuoria ja nuoria aikuisia, ensimmäistä tutkintoaan suorittavia. Useat henkilöt joutuvat vaihtamaan alaa työuran aikana nopeasti muuttuvien osaamistarpeiden tai henkilökohtaisten syiden vuoksi, eikä opintotukimalli palvele juurikaan heitä. Lakkautettu aikuiskoulutustuki haastaa etenkin matalapalkka-aloilla mahdollisuuksia kouluttautua uuteen ammattiin, ja Kuntaliitto toivoo siihen kiinnitettävän huomiota sekä selvitystä korvaavan mallin luomisesta.
Suomen Kuntaliitto
Emma Holsti
Projektipäällikkö
Miten kunnat voivat menestyä murroksen keskellä? Järjestämme keväällä 2026 sarjan webinaareja väestönmurroksesta.
Sivistyksen ajankohtaistunti -webinaareissa käsitellään muun muassa varhaiskasvatukseen, peruskouluun ja toisen asteen koulutukseen liittyviä teemoja. Webinaareja pidetään noin kuusi vuodessa.
Erikoislainsäädäntöön sisältyvät muutoksenhakusäännökset syrjäyttävät kuntalaissa säädetyn muutoksenhaun. Lue lisää