Voiko kunnanjohtajan ja viranhaltijan pitkään jatkunut riitaisa suhde aiheuttaa esteellisyyttä kunnanjohtajan osalta, kun hän antaa varoituksen viranhaltijalle?

Kysymys pidemmässä muodossa: Kunnanhallitus on kunnanjohtajan ehdotuksen mukaan päättänyt antaa varoituksen viranhaltijalle. Kunnanjohtaja on jo aiemmin antanut huomautuksen kyseiselle viranhaltijalle. Kunnanjohtajan ja varoituksen saaneen viranhaltijan välit ovat jo kauan olleet riitaisia ja huonoja. Voiko tämä historia aiheuttaa esteellisyyttä kunnanjohtajan osalta?

Vastaus:

Henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa vaarantuu muusta erityisestä syystä, eli hallintolain 28.1 § 7 kohdan (yleislausekejäävin) nojalla. Tällä perusteella pyritään siihen, että käsittely näyttää objektiivisesti kansalaisen näkökulmasta katsottuna puolueettomalta. Tätä perustetta voidaan soveltaa monessa tilanteessa, myös jos henkilöllä on vahva ennakkoasenne tiettyä asiaa kohtaan.

Jos on olemassa näyttöä kunnanjohtajan negatiivisesta asennoitumisesta kyseistä viranhaltijaa kohtaan, tämä vaarantaisi kunnanjohtajan puolueettomuuden, ja hänen esteellisyytensä perustuisi siten yleislausekejääviin.

Tässä tapauksessa kunnanhallituksen tulisi menettelyvirheen vuoksi ratkaista asia uudelleen, koska kunnanjohtaja ei olisi saanut toimia esittelijänä tai valmistelijana eikä käsitellä asiaa muutoinkaan.