Kuntaliiton seminaari: Tuottavuuden parantaminen edellyttää vaikuttavuuden tarkastelua ja toimintatapojen uudistamista

Mitä tulee kuntien tuottavuuteen tai sen mittaamiseen, dataa meillä riittää, mutta se pitää saada paremmin hyödynnettyä. Meidän pitää jatkossa tehdä vähemmillä euroilla vaikuttavammin, ja tähän tarvitaan vaikuttavuustutkimusta, painotti Kuntaliiton toimitusjohtaja Minna Karhunen Kuntaliiton Johtaminen x Ihmiset x Teknologia – Kuntatuottavuuden uusi aika -seminaarissa, joka järjestettiin Kuntatalolla eilen 7.4.2026.

Kuntien tuottavuuden parantaminen on ajankohtaista tilanteessa, jossa Suomen julkinen talous on tiukan paikan edessä ja menoja pitää sopeuttaa.  Talouden kestävyyden turvaamiseksi entistä tärkeämmäksi keinoksi nousee tuottavuuden lisääminen.

Seminaarin puheenvuoroissa korostui viesti, ettei tuottavuuden parantaminen synny yksittäisillä toimilla, vaan vaatii parempaa johtamista, uuden teknologian hyödyntämistä sekä kykyä mitata asioita nykyistä fiksummin.

Helsingin kaupungin tutkimusjohtaja Heikki Pursiainen muistutti, että tuottavuuden mittaaminen julkisella sektorilla on vaikeampaa kuin yksityisellä.

-Julkinen sektori on aidosti erilainen ja tekee erilaisia asioita kuin yksityinen sektori. Julkisen sektorin palvelut ovat vaikeita mitata, koska vaikeasti mitattavat asiat on annettu julkisen sektorin tuotettavaksi. 

Samaa teemaa jatkoi ETLAN tutkimusjohtaja Tero Kuusi, joka nosti esiin perinteisten mittareiden rajallisuuden.

-Kuntapalveluissa tuottavuuden mittaaminen on vaikeaa, koska palveluilla ei ole markkinahintaa ja tuotokset ovat monimuotoisia. Tyypillistä on ollut julkisen tuottavuuden arviointi pelkästään yksikkökustannusten tai suoritteiden perusteella. Vaikuttavuuden arviointi kuitenkin edellyttää, että myös toiminnan laatu ja pitkäjänteinen kehittäminen pitäisi huomioida.

Seminaarien puheenvuoroissa korostui yhteinen näkemys: potentiaalia tuottavuuden parantamiseen kunnissa on. Ratkaisevaa on kyky yhdistää tieto, ihmiset ja teknologia uudella tavalla sekä uskallus tarkastella palveluiden vaikuttavuutta nykyistä syvällisemmin. 

Tuottavuutta ei pidä hakea vaan yksittäisten kuntien omista prosesseista vaan rima pitää asettaa korkeammalle: ratkaisuja tuottavuuden lisäämiseen on etsittävä esimerkiksi kuntien, viranomaisten ja eri sidosryhmien välisestä yhteistyöstä ja toimintamalleista.

Kuntaliiton johtaja Elisa Kettunen korosti puheenvuorossaan, että kuntatuottavuus syntyy arkisista palveluista ja fiksujen ratkaisujen skaalaamisesta. 

-Meillä Kuntaliitossa on käynnistynyt kolmivuotinen Älykäs Kuntatuottavuus -ohjelma, jonka ydintavoitteena on tukea kuntien tuottavuuden parantamista eri keinoin ja kokonaisvaltaisesti. 

-Älykäs kuntatuottavuus -ohjelman lähtökohtana on toimintakulttuurin muutos ja johtaminen. Digitalisaatio tuo kunnillekin merkittävää tuottavuuspotentiaalia, mutta tuottavuus ei synny pelkästä teknologiainvestoinnista, vaan se vaatii myös toiminnan uudelleenmuotoilua.

Lisämateriaalia kuntatuottavuuteen liittyen

• Tilaisuuden esitysmateriaalit
• Kuntaliiton Älykäs kuntatuottavuus -ohjelma 
• Toimintalähtöinen tuottavuusmittaus kunnissa -raportti
• Sanna Lehtosen blogi: Tuottavuuden parantaminen on mahdollista kaikenkokoisissa kunnissa, sanovat talousjohtajat