Valtioneuvoston asetus valtionavustuksesta työvoimaviranomaiselle työttömien nuorten työllistämisestä

Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua valtioneuvoston asetuksesta, joka koskee valtionavustusta työvoimaviranomaiselle työttömien nuorten työllistämiseen. Asetusluonnos sisältää kannatettavia tavoitteita nuorten työllisyyden ja yritysyhteistyön vahvistamiseksi. Kuntaliitto esittää kuitenkin seuraavat huomiot asetuksen toimeenpanoon, palvelun sujuvuuteen ja kohderyhmän kattavuuteen liittyen.

Päätöksenteon virtaviivaisuus turvattava

Kuntaliitto pitää tärkeänä, että avustuksen toteutus tukee työllisyyden edistämistä ilman, että työvoimaviranomaiselle syntyy uusia merkittäviä tai hallinnollisesti lisätehtäviä. Asetusluonnoksessa työvoimaviranomaisen vastuulle kuuluu useita tehtäviä, kuten: 

• työllistämistä koskevan sopimuksen valmistelu ja tekeminen
• yritysten edellytysten varmistaminen usean lainkohdan perusteella
• palkkakustannusosuuksien maksatus
• tietojen toimittaminen ja säilyttäminen EU-tason rekisterijärjestelmiin
• raportointi ja maksatusten hakeminen KEHA-keskukselta

Kuntaliitto korostaa, että asetuksen vapaaehtoinen soveltaminen ei saa johtaa siihen, että työvoimaviranomainen joutuu suorittamaan työvoimapalveluiden järjestämislaissa aiemmin määrittelemättömiä lisäselvityksiä tai raskaampaa sopimushallintaa, johon kunnan tulisi lisäresurssoida. 
Työllistymissetelin mahdollistamisen paikallisessa viranomaisen päätöksenteossa ja toteutuksen prosessissa virtaviivaisuus on huomioitava. 

Työvoimaviranomaiselle myönnetyn kokonaismäärärahan, ei myöskään tule johtaa siihen, että määräraha vaikuttaa kuntien työllisyyden valtion osuuksiin tai kuntien työllistymistä edistävään määrärahaan alentavasti. 

Elinkeino- ja yrityskenttään kohdistuva yhteistyö

Kuntaliitto pitää tärkeänä, että asetuksessa huomioidaan alueelliset elinkeino- ja yritystoimijat. Työllisyyden edistäminen tapahtuu jatkossa aiempaa vahvemmin yritysyhteistyön ja elinkeinopalvelujen rajapinnoissa. Asetuksen toimeenpano edellyttää, että nuorten työllistämisen mahdollisuudet tehdään tunnetuksi alueen yrityksille ja toimijoille. 
Markkinointiin ja yritysten tavoittamiseen liittyvät tehtävät kuuluvat pääosin elinkeinopalveluiden ja yritysverkostojen normaaliin toimintaan. On kuitenkin tärkeää varmistaa, että asetuksen toimeenpano ei siirrä työvoimaviranomaiselle uusia laajoja markkinointivelvoitteita tai tehtäviä, joita ei ole aikaisemmin ollut tai joita varten ei ole resursseja.
Asetuksessa olisi hyvän yhteistyön edistämiseksi selkeyttää, että tiedottaminen ja markkinointi voidaan toteuttaa yhteistyössä valtion, elinkeino-, sekä työllisyystoimijoiden kanssa. 

Yhteenvetona

Nuorten työllistämissetelin käyttöönotto on hyvä avaus valtion suunnalta kohdentaa työllistävämpiä toimenpiteitä nuoriin ja Kuntaliitto toivookin työllisyyden edistämisen kannalta vaikuttavien avausten jatkuvan myös tulevaisuudessa, jottei väliaikainen asetus jää vain hetkelliseksi täsmä-ratkaisuksi. 

Kuntaliitto pitää asetuksen tavoitetta nuorten työllistymisen edistämisestä tärkeänä ja kannatettavana. Asetuksessa kuvattu prosessi on pääosin selkeä, Kuntaliitto nostaa esiin vielä seuraavat tarkennustarpeet:

• Sopimuskäytäntö (5 §): Sopimusehtojen soveltaminen tulee sovittaa yhteen palkkatuen ehtojen kanssa ilman päällekkäistä tarkistus- tai arviointityötä.
• EU:n vähämerkityksisen tuen ilmoitusvelvoitteet: Työvoimaviranomaisen lisääntyvät tehtävät tulee huomioida.
• Raportointi ja maksatukset (8 §): Hakemisen aikarajat ja vaatimukset tulee laatia siten, etteivät ne kuormita työllisyysalueita kohtuuttomasti tai johda hallinnolliseen riskiin avustuksen takaisinperinnästä.

SUOMEN KUNTALIITTO

Lassi Puonti  
työllisyysasiantuntja