Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle Pariisin pöytäkirjan täydentämisestä Suomen tasavallan hallituksen sekä Naton operaatioportaan johtoesikunnan ja Naton transformaatiojohtoportaan johtoesikunnan välillä tehdystä sopimuksesta

Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausuntoon.

Sopimuksen (Esitys Pariisin pöytäkirjan täydentämisestä Suomen tasavallan hallituksen sekä Naton operaatiojohtoportaan johtoesikunnan ja Naton transformaatiojohtoportaan johtoesikunnan välillä tehdystä sopimuksesta) täytäntöönpano aiheuttaa arvion mukaan koko kuntasektorin toimintaan vähäisiä vaikutuksia. Sen sijaan pistemäisesti vaikutuksia voi tulla jonkin verran. Vaikutuksia syntyy yhteistyövelvoitteista viranomaisille, mahdollisista lupa- ja valvontamenettelyistä, kaavoitustarpeista, alueiden käytön mahdollistamisesta sekä jäsenten ja heidän huollettaviensa opetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämisestä.

Sopimuksessa on periaate, jossa liittokunnalta ei peritä joissakin tapauksissa syntyviä viranomaisen lupamaksuja, veroja tai muita taksoja. Tilanteissa, joissa tarvitaan viranomaismenettelyjä tai lupia, liittokuntaa edustaa jokin kansallinen viranomainen kuten puolustusvoimat tai Senaatti-kiinteistöt. Sopimus ja ehdotetut lakimuutokset eivät vapauta luvanhakijana toimivaa kansallista viranomaista lupamaksuista. Artiklan 4. perusteluosiossa on todettu rakentamislupien osalta, että ”Lupamaksuja ei 3 kohdan mukaisesti peritä liittokunnalta, vaan niistä vastaisi hankkeeseen ryhtyvä viranomainen.” Vastaavaa toteamusta ei kuitenkaan ole muiden mahdollisten lupien osalta. Esityksen perusteluissa tulee selkeästi ilmaista, että liittokunnalle säädetty maksuttomuus ei vapauta kansallista viranomaista siinäkään tapauksessa, että tämä toimii liittokunnan lukuun, ellei laissa muuta määrätä.

Kuntaliitto esittää, että vaikutusten arvioinneissa tulisi tarkentaa, millaisia vaikutuksia esityksellä on kuntiin. Esityksen perusteella ei pysty esimerkiksi lainkaan arvioimaan, miten velvollisuus järjestää varhaiskasvatusta tai opetusta voisi vaikuttaa yksittäisellä paikkakunnalla ja minkä suuruisia potentiaalisen oppilasmäärät voisivat olla. 

SUOMEN KUNTALIITTO

Ari Korhonen
kehittämispäällikkö