Miltä vuosi 2026 näyttää kunnille lakiuudistusten valossa?

Lähestyvä vuodenvaihde tuo näköpiiriin runsaasti kuntakenttää koskevia lakimuutoksia vuodelle 2026. Juristimme Kuntaliitossa ovat koonneet kuntien tueksi näkymät keskeisimpiin lakihankkeisiin, joihin kannattaa kiinnittää erityistä huomiota. 

Seuraavien hankkeiden etenemistä on suositeltavaa seurata ja varautua niiden pohjalta mahdollisiin muutoksiin kuntien toiminnassa.

Kilpailuneutraliteettisääntelyä uudistetaan laajalla rintamalla

Kilpailuneutraliteettivalvontaa ja mahdollisuuksia valvoa julkisen sektorin kilpailua rajoittavaa toimintaa vahvistetaan ensi vuoden aikana. Vireillä on useita teemaa koskevia lainsäädäntöhankkeita. 

Vireillä on muun muassa kilpailulain ja jätelain muutokset, joissa usealla eri keinolla pyritään terävöittämään ja selkeyttämään kilpailuneutraliteettisääntelyä sekä tehostamaan sen valvontaa. 

Lisäksi vuoden aikana on tarkoitus tulla voimaan sääntely, joka velvoittaa oma-aloitteisesti EU:n kielletyn valtiontuen takaisinperintään, vaikka takaisinperinnästä ei olisi EU:n komission takaisinperintäpäätöstä. 

Lisätietoja aiheesta:

Säädöshanke unionin valtiontukisääntöjen vastaisten tukien takaisinperintää koskevien sääntöjen täytäntöön panemiseksi - Työ- ja elinkeinoministeriö 

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta, II osa 2023-2026 (kilpailuneutraliteetin parantaminen) - Ympäristöministeriö 

Muistio kilpailuneutraliteetin parantamiseksi lausuntokierrokselle - Työ- ja elinkeinoministeriö

Rakennetun ympäristön lainsäädännön uudistaminen jatkuu

Vuosi 2026 tulee olemaan hektinen rakennetun ympäristön lainsäädännön uudistamisen näkökulmasta. Alkuvuoden aikana on odotettavissa, että

• hallituksen esitys uudeksi alueidenkäyttölaiksi siirtyy eduskuntaan
• kaavojentoteuttamisen lainsäädännön uudistuksessa tulee lausunnolle lakiluonnokset yhdyskuntakehittämislaiksi ja yhdyskuntarakentamislaiksi
• kansallisenennallistamissuunnitelman luonnos tulee lausuntokierrokselle ja siihen tullee liittymään myös luonnonsuojelulain muutoksia
• rakennusvalvontauudistuksen työstämisen jatkosta tällä hallituskaudella tulee tietoa
• maatuulivoimaloidenpurkamisesta tulee lakiluonnos lausunnolle.

Lisäksi tulevan vuoden aikana on tarkoitus muuttaa rakentamislakia ainakin kahdella erillisellä lakiesityksellä. Myös EU:ssa on valmisteilla uutta lainsäädäntöä mm. luvituksen sujuvoittamiseen puolustusvalmiuden ja energian kysymyksissä.

Lisää aiheesta:

Rakennetun ympäristön lainsäädäntö | Kuntaliitto.fi

Tekoälyn käyttöönotto laajenee viranomaisneuvontaan

Lainsäädäntötyöryhmä on jo kuluvan vuoden aikana käynnistänyt työnsä automaation lisäämiseksi viranomaisten neuvonnassa. Erityisesti este autonomisten teknologioiden, kuten tekoälyn, hyödyntämiselle on tarkoitus poistaa digipalvelulaista.

Kuntaliitto tukee tekoälyn käyttöönottoa paitsi kuntien neuvontatyössä, myös oikeudellisessa työssä. Tekoäly tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia tehostaa juristin ja viranomaisen työtä. Samalla kuitenkin vastuut korostuvat: on ymmärrettävä tekoälyn rajat ja varmistettava tiedon oikeellisuus. Tekoälyä käyttävän tulee myös huolehtia esimerkiksi tietosuojasta, tekijänoikeuksista sekä hyvän hallinnon vaatimuksista. 

Kuntaliitto tulee julkaisemaan ensi vuonna aihepiiriä sivuten ohjeistusta kunnille.

Lisää aiheesta:

Lainsäädäntötyöryhmä automaation lisäämiseksi viranomaisten neuvonnassa - Valtioneuvosto

Hankintalaki etenee tammikuussa eduskuntaan

Hankintalaki on etenemässä eduskuntaan tammikuussa, viikolla 4. Esitykseen sisältyy 10 %:n vähimmäisomistusvaatimus sidosyksiköiden käytölle. Pienomistajien tulee siten lopettaa ostot sidosyksiköiltä siirtymäajan 30.6.2027 loppuun mennessä ja järjestää palveluiden tuotanto uudelleen. 

Lisäksi laissa on hankintamenettelyyn liittyviä muutoksia, kuten painotus markkinavuoropuheluun, velvoite jakaa EU-hankinnat osiin sekä velvoite keskeyttää kilpailutus, johon on saatu vain yksi tarjous.

Lisää aiheesta: 

Sidosyksikkösääntelyn muutosten valmistelu | Kuntaliitto.fi

Hankintatietovarannon kustannukset huolettavat

Lausuntopalvelussa on lausunnolla luonnos hankintatietovarantoa koskevaksi lainsäädännöksi. Lausuntoaikaa on 9.1.2026 saakka. 

Hankintatietovarannon tarkoituksena on yhdistää mm. kuntien hankintailmoitustiedot niitä koskeviin ostolaskuihin yhtenäisellä kilpailutustunnuksella. 

Esityksen myötä hankintoja koskeva avoimuus paranisi, mutta sen vaikuttaa käytännössä kuntien ostolaskujen käsittelyyn. Esityksen edellyttämät tietojärjestelmäkustannukset sekä laskujen käsittelyn kustannukset huolettavat, ja ne tulisi korvata kunnille uuden tai laajenevan tehtävän vuoksi. 

Lisää aiheesta: 

Esitys julkisten hankintojen tietovarannosta lausunnoilla - Kuntaliitto ja Hyvil informoivat muutoksesta tilaisuudessaan | Kuntaliitto.fi

Aika lausua hankintatietovarannosta | Kuntaliitto.fi