Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle 8.12.2021 (1061/03.01.00/2021), Kaisa-Maria Kimmel, Kauko Hartikainen, Jari Ylikoski

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaisen suoritteiden maksullisuudesta

Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Kuntaliitolta lausuntoa asetusehdotuksesta, jolla nostettaisiin Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaisen tietoluvista ja tietopyyntöä koskevista päätöksistä perittäviä maksuja.

Onko suoritteet jaoteltu tarkoituksenmukaisesti?

Kyllä, jaottelu kiinteisiin maksuihin ja omakustanteisesti perittäviin maksuihin on tarpeellinen. Opinnäytetöiden maksu on perusteltua erottaa muiden tutkimushankkeiden maksuista.

Ovatko eri suoritteista perittävät maksut ymmärrettäviä ja oikeudenmukaisia?

Sote-asiakastiedon hyödyntämisen kustannukset tutkimushankkeissa

Tietolupaviranomaisen luvista ja päätöksistä sekä poiminnoista aiheutuvat kustannukset ovat jo nykyisellään kasvattaneet rekisteritutkimuksen kustannuksia merkittävästi.

Maksukorotukset kohdistuvat asiakastiedon toisiokäytön erilaisiin käyttötarkoituksiin epäsuhtaisella tavalla. Kustannukset aiheuttavat yksittäisten tutkijoiden, pienten tutkimusryhmien ja kasvuyritysten tutkimukselle sekä kehitys- ja innovaatiotoiminnalle jopa ylitsepääsemättömiä haasteita, kun taas mittavampien tutkimuskonsortioiden rahoituspohjassa maksukorotukset eivät liene ratkaisevia.

Opinnäytetöiden suoritemaksut

Opinnäytetöiden maksuja ehdotetaan korotettavan erityisen suurella kertoimella. Opinnäytetöiden osalta ehdotetut maksukorotukset realisoituvat monin tavoin menetettyinä mahdollisuuksina.

Väitöskirjatutkijoiden rahoitus kattaa tutkimuskustannuksia parhaimmillaankin vain rajoitetusti. Maisterin tutkintoa suorittavalla tutkijalla tyypillisesti ei ole erillisrahoitusta opinnäytetyön tekemiseksi, jolloin näiden tutkijoiden kohdalla maksut voivat estää rekisteritutkimuksen tekemisen. Jokaisen tekemättä jääneen potilas- ja asiakastiedon toisiokäyttöön perustuvan tutkimuksen seurauksena sosiaali- ja terveydenhuollon vaikuttavuuden tueksi tarpeellista tietoa jää hyödyntämättä.

Korkeiden maksujen vuoksi tutkimusta suorittava tutkija joutuu tekemään tutkimusmenetelmää koskevan valinnan tai rajauksen, jolloin tutkijan rekisteriaineistoa koskevan menetelmäosaamisen kehittäminen ja kerryttäminen viivästyy merkittävästi tai estyy täysin. Siten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmä, tutkimuskenttä ja alan yritykset menettävät tulevaisuuden kannalta keskeisen tärkeää osaamista.

Onko omakustanteisesti perittävä maksu ja tuntihinta Findatan työstä ymmärrettävä?

Omakustanteisesti perittävän maksun osalta on epäselvää, miten maksut määräytyvät usein pyydettyjen aineistopoimintojen osalta. Rekisteritutkimuksen mahdollistamiseksi olisi tärkeää, että yleisimmistä aineistokokonaisuuksista olisi tarjolla valmiita poimintamalleja, joiden kohdalla tietolupaviranomaisen työn tuntimäärä pysyisi matalana.

Muut asetusluonnosta koskevat huomiot

Maksukorotukset ovat merkittäviä, osa maksuista nousee aiempaan verrattuna yli kaksinkertaisiksi. Ehdotetut maksukorotukset voivat muodostua esteeksi toisiolain tavoitteiden toteutumiselle ja vähentävät tietolupaviranomaiselle saapuvien tietolupahakemusten ja tietopyyntöjen määrää. Tietolupaviranomaisen palveluprosessin ja henkilöresurssien haasteita ei tule pyrkiä kompensoimaan korottamalla asiakasorganisaation kustannuksia.

Tietolupaviranomaisen suoritteiden maksukorotukset voivat estää sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen yhteydessä keskeisen tutkimustiedon kerryttämistä. Esimerkiksi sosiaalihuoltoa, sosiaalihuollon menetelmiä, sosiaali- ja terveydenhuollon integraatiota sekä psykososiaalisia menetelmiä koskevan tutkimusnäytön saavuttamiseksi tarpeellista tutkimuksen mahdollistamiseen tulisi panostaa kaikin keinoin kustannusten kasvattamisen sijaan.

Suomen Kuntaliitto ry

Sari Raassina                                      Kaisa-Maria Kimmel
johtaja, sosiaali- ja terveysyksikkö         lakimies

tags