Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan, hyvinvointialueen ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaisen kustannusten korvaamisesta valtion varoista annetun asetuksen muuttamisesta.
Asetusluonnoksessa esitetään muutoksia kunnille, hyvinvointialueille ja Ahvenanmaan viranomaisille maksettaviin kotoutumislain mukaisiin laskennallisiin korvauksiin vuodesta 2027 alkaen. Muutokset perustuvat sekä kotoutumislakiin ehdotettuihin muutoksiin että hallituksen päättämiin säästötoimiin.
Kuntaliitto pitää tärkeänä, että laskennalliset korvaukset vastaavat kunnille kotoutumisen edistämisestä aiheutuvia kustannuksia. Laskennallisten korvausten sisältöä, tasoa ja kohdentumista on viime vuosina muutettu useaan otteeseen, minkä lisäksi korvauksiin on kohdistettu merkittäviä säästöjä. Toistuvat muutokset vaikeuttavat korvausjärjestelmän toimivuuden ja rahoituksen riittävyyden kokonaisvaikutusten arviointia.
Kuntaliitto pitää ongelmallisena, että laskennallisten korvausten taso asetetaan nyt vain vuodeksi kerrallaan ja tasoa tarkastellaan jälleen uudelleen vuodeksi 2028. Kuntien talouden ja palvelujen suunnittelun kannalta on tärkeää, että rahoituksen taso on ennakoitava, vakaa ja riittävä suhteessa kunnille aiheutuviin kustannuksiin. Kotoutumispalvelujen järjestäminen ja kehittäminen edellyttävät useamman vuoden aikajännettä, eikä vuosittain muuttuva rahoitustaso tue tätä tavoitetta.
Kuntaliitto kiinnittää huomiota myös siihen, että maahanmuuttajamäärät ja kotoutujien palvelutarpeet vaihtelevat kunnittain. Asiakasmäärien vaihtelusta huolimatta kunnilla on velvollisuus huolehtia kotoutumista edistävien palvelujen saatavuudesta. Ennakoitavampi rahoitus on tärkeää, jotta kunnat voivat ylläpitää palveluja, varautua muuttuviin tilanteisiin ja kehittää toimintaansa pitkäjänteisesti.
Kuntaliitto pitää tärkeänä, että laskennallisten korvausten tasoa arvioidaan säännöllisesti suhteessa kunnille säädettyihin tehtäviin ja niistä aiheutuviin tosiasiallisiin kustannuksiin. Korvausjärjestelmän toimivuutta tulee seurata kokonaisuutena ja muutosten vaikutuksia arvioida suhteessa kuntien tosiasiallisiin mahdollisuuksiin toteuttaa kotoutumislain mukaisia tehtäviä.
Ahvenanmaan kuntien osalta on lisäksi huomioitava, että perustoimeentulotuen korvauksista luopumisesta johtuvaa kompensaatiota (+9 milj. euroa) maksetaan vain Manner-Suomen kunnille. Näin ollen Ahvenanmaan kunnille maksettavat laskennalliset korvaukset laskevat hieman vuoteen 2026 verrattuna. Kuntaliitto toteaa, että tämä ei edistä hallituksen tavoitetta siitä, että noin 5–10 prosenttia kotoutujista kotoutuu ruotsin kielellä, eikä hallituksen linjausta sijoittaa kiintiöpakolaisia erityisesti ruotsin- ja kaksikielisiin kuntiin.
SUOMEN KUNTALIITTO
Maija Lehtimaa
maahanmuutto- ja kotoutumisasiantuntija
Liity mukaan juristiverkostoon ja hyödynnä verkostotapaamiset työsi tukena.