Voimassa olevan kuntarakennelain (1698/2009) väliaikaisessa 1 a luvussa säädetään velvoitteesta selvittää kuntien yhdistymisen edellytyksiä. Kuntarakennelain eduskuntakäsittelyssä selvitysvelvollisuuden määräaika sidottiin perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti (PeVL 20/2013) sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hyväksymiseen. Selvityksen määräajasta tulee voimaantulosäännöksen mukaisesti säätää erikseen lailla.
Selvitysvelvollisuus alkoi 1.7.2013. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan ehdotuksen valmisteluaikataulu on muuttunut kuntarakennelain eduskuntakäsittelyn aikana vallinneesta tilanteesta. Selvitysten määräaika on edelleen avoinna.
Kuntarakennelakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä säädettäisiin kuntarakennelain mukaisten yhdistymisselvitysten ja yhdistymisesitysten määrä ajasta. Selvitykset tulisi tehdä viimeistään 29.4.2016 mennessä.
Määräaika mahdollistaa yhdistymisesityksen tekemisen siten, että valtioneuvosto ehtisi päät¬tää liitoksesta kesäkuun loppuun mennessä ja liitos tulisi voimaan 2017 alusta, jolloin voimassa olevan lain mukaiset yhdistymisavustukset olisivat käytettävissä.
Kuntarakennelain mukainen selvitysvelvollisuus ei ole johtanut laajasti kuntaliitoksiin. Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus on viivästynyt siten, että kunnilla ei ole ollut tarkempaa tietoa sen vaikutuksia kuntien asemaan ja tehtäviin tulevaisuudessa eikä yhdistymisselvitysten määräajasta. Tilanne on kuntien kannalta ongelmallinen.
Yhdistymisselvitysten ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen välinen yhteys on edelleen olemassa. Koska sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevaa ratkaisu on edelleen avoinna, on perusteltua säätää yhdistymisselvityksille selkeä määräaika.
Selvitysten määräaika on asetettu siten, että se mahdollistaa voimassa olevan kuntarakennelain mukaisten yhdistymisavustusten saamisen.
Kunnioittavasti
SUOMEN KUNTALIITTO
Juha Myllymäki
johtava lakimies
Kunnissa toimeenpannaan aivan merkittävä osa EU-politiikkaa ja EU-lainsäädäntöä. EU-politiikan vaikuttavuus onkin paljolti kiinni kuntien toimista.
EU-vaaleissa määritellään EU:n suunta seuraavaksi viideksi vuodeksi. Samalla määrittelemme kuntien suuntaa - EU-vaalit ovat kuntavaalit.
Kuntien valitusosoituksissa on huomioitava kaksi kesän 2023 aikana tullutta muutosta.