Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain 60 §:n muuttamisesta

Laissa säädettäisiin, että ympäristönsuojelulain mukainen jätevakuus lasketaan ja esitetään arvonlisäverottomin hinnoin kaivostoiminnan osalta. Kaivostoiminnan ympäristöluvan yhteydessä tehtävään vakuuslaskelmaan ei enää sisällytettäisi arvonlisäveron osuutta niistä kustannuksista, joiden arvioidaan syntyvän toiminnan lopettamiseen liittyvien jätehuoltotoimien seurauksena.

Kuntaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa.

Kuntaliiton lausunto

Kaivostoiminnan jätevakuuden realisointi tulee kyseeseen tilanteessa, jossa kaivostoimija on maksukyvytön, eikä kykene selviämään kaivosta koskevien jälkihoitotoimien täyttämisestä. Tällaisia tapauksia on Suomessakin runsaasti. Kaivostoimintojen päättymisen jälkeiset ennallistamis- ja kunnostustoimet ovat erittäin kalliita ja pitkäkestoisia. Myös kaivosten jätevakuudet ovat euromääriltään suuria ja kattavuudeltaan vaihtelevia, joskin Kuntaliiton näkemyksen mukaan niiden kattavuus on nykytilanteessa aiempaa parempi. Kuitenkin tilanteissa, joissa viimesijainen vastuu kaivoksen jälkihoitotoimista maaperän pilaantumisen osalta lankeaa kunnalle, saattaa suurista kustannuksista kertyä myös merkittävät arvonlisäverokustannukset kunnalle rahoitettavaksi. Nykyisen ehdotuksen myötä jälkihoitotoimien suorittamista koskevia laskuja ei voitaisi kattaa täysimääräisinä, vaan arvonlisäveron osuus tulisi maksaa etukäteen, vaikka se ei jäisikään lopulliseksi kustannukseksi maksajalle. 

Kuntaliitto huomauttaa, että kuntien kannalta olisi kohtuuton tilanne joutua YSL 133.3 §:n johdosta kunnalle lankeavaa puhdistamisvastuuta toteuttaessaan maksamaan etukäteen jälkihoitovastuista aiheutuvat arvonlisäverot. 

Kuntaliitto katsoo, että mikäli nyt lausunnolla oleva sääntelymuutos toteutuu, tulisi samalla ympäristönsuojelulain 133 §:n 3 momenttiin tehdä seuraava lisäys: Kaivosten osalta pilaantuneen maaperän selvittämisestä ja puhdistamisesta vastaa valtio.

SUOMEN KUNTALIITTO
 

Pirjo Sirén                                                                                 Päivi Paavilainen
johtaja, yhdyskunta ja ympäristöyksikkö                                       ympäristöpäällikkö