Kuntaliitto on selvittänyt valtuustokaudelta 2017-2021 millaisia henkilöitä valittiin kuntien valtuustoihin, valtuuston ja hallituksen puheenjohtajiksi ja millaisia palkkioita heille maksetaan. Lisäksi on selvitetty kuntien toimielin rakennetta. Kuntaliitto on kartoittanut myös kuntien tarjoamia kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kuntalais- ja valtuustoaloitteita.
70 prosentissa kuntia on vähimmäismäärää suurempi valtuustokoko
Kuluvalla valtuustokaudella valtuutettujen määrä vaihtelee kunnittain 13 henkilöstä (Pelkosenniemi, Pello, Savukoski) 85 henkilöön (Helsinki). Valtuustossa on yleisimmin 27 jäsentä.
Suomen kuntien valtuustot ovat keskimääräisellä jäsenmäärällä pienempiä kuin Ruotsissa, mutta suurempia kuin Islannissa, Norjassa ja Tanskassa.
Kuntien luottamushenkilöitä on yhä vähemmän ja heistä yhä useampi on ikääntynyt
Vuonna 2017 alkaneella valtuustokaudella luottamushenkilöpaikkoja oli Manner-Suomen kuntien valtuustoissa, hallituksissa ja lautakunnissa 21 122. Näistä valtuustoissa oli 8 999, hallituksissa 2 619 ja lautakunnissa 9 504. Vuodesta 1993 vuoteen 2017 luottamushenkilöpaikat vähenivät 46 prosenttia (17 829).
Monen kunnallisen luottamushenkilön ajankäyttö vastaa osa-aikatyötä. Niinpä kunnissa on päätoimisia ja osa-aikaisia luottamushenkilöitä, jotka ovat antaneet suostumuksen päätoimisuuteen/osa-aikaisuuteen ja saavat luottamustehtävän hoitamisesta eläkettä kartuttavaa palkkaa. Tällaisia henkilöitä oli valtuustokauden alussa kaikkiaan 38 henkilöä 19 kunnassa.
Kuntaliitto on selvittänyt millaisia ovat kuntien valtuutettujen, valtuuston ja hallituksen puheenjohtajien profiilit: puolue, sukupuoli, ikä ja äidinkieli sekä kokemus luottamustehtävistä. Luottamushenkilöiden taustoista lisää seuraavissa raporteissa:
Kuntien luottamushenkilöiden palkkiotaso on matala
Valtuutetun ja hallituksen jäsenen kokouspalkkio valtuustokauden 2017 - 2021 alussa on keskimäärin 80 euroa, valtuuston puheenjohtajan 115 euroa ja hallituksen puheenjohtajan 113 euroa.
Valtuuston puheenjohtajan vuosipalkkio on keskimäärin 2 361 euroa, hallituksen puheenjohtajan 2 947 euroa ja toimialalautakunnan puheenjohtajan 1 049 euroa.
Palkkiot ovat yleensä sitä suurempia mitä enemmän kunnassa on asukkaita.
Kaikki palkkiot ja ansionmenetyskorvaukset ovat luottamushenkilöille verotettavaa tuloa. Lisäksi puolueet perivät palkkioista yleensä vapaaehtoista luottamushenkilömaksua eli niin sanottua puolueveroa. Yleisimmin puoluevero on 10 prosenttia palkkiosta.
Kunnat tarjoavat kuntalaisille yleensä kahdeksan erilaista osallistumisen tapaa
Kunnat käyttävät yhä useampia tapoja osallistaa kuntalaisia. Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet sekä yhdistysten ja järjestöjen kuuleminen ja yhteiskehittäminen ovat suosittuja niin pienten kuin suurten kuntien keskuudessa. Sosiaalisen median kanavista on tullut verkkosivujen rinnalle merkittävä kuntien viestintäkanava.
Kunnissa on käytössä hyvin erilaisia johtamisjärjestelmiä
1.6.2017 alkaneella valtuustokaudella yleisin toimintamalli on lautakuntamalli. Lautakunnat korvaavan valiokuntamallin on ottanut kyttöönsä 11 kuntaa. Sen lisäksi työryhmänä toimivia valiokuntia on 6 kunnassa.
Kunnissa on keskimäärin 3,2 omaa lautakuntaa. Lautakuntia on lakkautettu ja tehtäviä yhdistetty.
Palvelemme demokratiaan ja osallisuuteen liittyvissä muissa kuin lakikysymyksissä.
Palvelemme kuntien henkilöstöä ja luottamushenkilöitä heidän tehtäviinsä liittyvissä asioissa. Suosittelemme käyttämään ensisijaisesti palvelusähköpostiamme.
