Kuntaliiton nostot uudesta arkistointilaista – mitä kunnissa on syytä huomioida?

Hallituksen esitys arkistointilaiksi vie julkisen hallinnon vahvemmin digitaaliseen aikaan, ja Kuntaliitto pitää kokonaisuudistusta tervetulleena. Sääntely selkeytyy, roolit tarkentuvat ja arkistointi kytketään osaksi tiedon koko elinkaarta. Kuntien näkökulmasta merkittävää on, ettei esitys tuo uusia velvoitteita – kunnilla säilyy joustoa järjestää arkistointia omalla tavallaan.

Kuntaliitto pitää esityksen suuntaa hyvänä, mutta näkee kriittisiä kohtia, joita tulee vielä korjata. Suurin hyöty esityksessä koskee yhteen toimivuuden parantamista ja päällekkäisten velvoitteiden purkamista. Uudistus etenee oikeaan suuntaan selkeämpänä sääntelynä ja realistisemmalla otteella digitaaliseen arkistointiin. Kuntien asema on tunnistettu paremmin kuin aiemmissa luonnoksissa. 

Tulkinnanvaraisiin ja kuntien kannalta epäjohdonmukaisiin kohtiin Kuntaliitto odottaa täsmennyksiä ennen lain voimaantuloa.

Kansallisarkiston rooli kasvaa, täsmennyksiä kuntien oikeuksiin tarvitaan

Esitetyssä arkistointilaissa kansallisarkistolle annetaan merkittävämpi asiantuntija- ja määräysvalta, mikä tukee kansallista yhtenäisyyttä. Samalla kunnissa on herännyt kysymys:
Miten kunnan oikeudet sen tuottamaan tietoon toteutuvat, kun aineisto on Kansallisarkiston hallussa?
Kuntaliitto korostaa, että tähän tarvitaan vielä täsmennyksiä.

Arvonmäärityksen nostaminen lain tasolle on myönteistä, samoin yleisten arkistointipäätösten selkeyttäminen. Viranomaiset tuntevat kuitenkin parhaiten oman tehtäväalueensa ja ovat avainasemassa arvioimaan, mitä kannattaa säilyttää ja miksi. Esitys korostaa myös tutkimuskäytön tarpeita, mikä on hyvä lisäys, kunhan se tehdään yhteistyössä eikä yli kunnallisen asiantuntemuksen.

Kustannusarviot optimistisia, tietosuoja herättää huolta

Esityksen kustannusarvioita Kuntaliitto pitää liian optimistisina, sillä kuntakenttä on monimuotoinen, prosessit vaihtelevat ja digitalisaatio ei automaattisesti tuota säästöjä.

Esityksen tietosuojaosio herättää Kuntaliitossa aitoa huolta. Tietosuojan osalta esitykseen jää paljon tulkinnanvaraisuutta ja kunnan rooli rekisterinpitäjänä jää paikoin epäselväksi. Ehdotetun sääntelyn mukaan kunta voisi esimerkiksi jäädä rekisterinpitäjäksi, vaikka tietoaineisto siirtyy Kansallisarkiston ylläpitämäksi. Käytännössä tämä tarkoittaa, että kunnalla olisi vastuu henkilötietojen lainmukaisesta käsittelystä, mutta ei enää todellisia keinoja ohjata käsittelyä.

Kuntaliiton lausunto: Tutustu Kuntaliiton lausuntoon eduskunnan sivistysvaliokunnalle 26.11.2025