Esi- ja perusopetuksen lisärahoituksen tilastointipäivä lähestyy - tuen uudistuksen vaikutukset tunnistettava

Pidennetty oppivelvollisuus on muutettu varhennetuksi oppivelvollisuudeksi, jota suoritetaan esiopetuksessa sekä perusopetuksessa järjestettäväksi opetukseksi oppilaalle, jolla on oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite. 

Oppilaalle ennen 1.8.2026 tehty päätös pidennetystä oppivelvollisuudesta tuli saattaa oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentin mukaiseksi varhennettua oppivelvollisuutta tai perusopetuslain 20 i §:n mukaista opetusta koskevaksi päätökseksi viimeistään 31.8.2026. Tämä edellyttää oppilaan tuen tarpeen arviointia ja suunnittelua. 

Varhennetun oppivelvollisuuden ja 20 i §:n opetusjärjestelyihin liittyy myös opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukainen lisärahoitus, joka maksetaan 20.9.2026 tilastointipäivän mukaan opetuksen järjestäjälle. Kunnat vastaavat KOSKI-tietojärjestelmään rahoituksen perusteena olevien tietojen oikeudellisuudesta.  

Täydennyksenä yleiskirjeeseen 5/2025 Oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistus esi- ja perusopetuksessa 

Pidennetty oppivelvollisuus on muutettu varhennetuksi oppivelvollisuudeksi, jota suoritetaan esiopetuksessa sekä perusopetuksessa järjestettäväksi opetukseksi oppilaalle, jolla on oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite. 

Oppivelvollisuuslain varhennettua oppivelvollisuutta ja perusopetuslain perusopetuksen järjestämistä oppilaalle oppimiskykyyn vaikuttavan vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen perusteella koskevat säännökset tulivat voimaan 1.8.2026. 

Oppilaalle ennen 1.8.2026 tehty päätös pidennetystä oppivelvollisuudesta tuli saattaa oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentin mukaiseksi varhennettua oppivelvollisuutta tai perusopetuslain 20 i §:n mukaista opetusta koskevaksi päätökseksi viimeistään 31.8.2026. Tämä edellyttää oppilaan tuen tarpeen arviointia ja suunnittelua. 

Varhennettu oppivelvollisuus (oppivelvollisuuslaki)

Pääsäännön mukaan oppivelvollisuus alkaa perusopetuslaissa tarkoitetun lukuvuoden alkaessa sinä vuonna, jona lapsi täyttää seitsemän vuotta. 

Jos lapsi oppimiskykyyn vaikuttavan vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen vuoksi ilmeisesti tarvitsee lisäaikaa esi- ja perusopetukselle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, lapsen esiopetuksen alkamista varhennetaan ja hänen oppivelvollisuutensa alkaa vuotta säädettyä aikaisemmin. Lapselle tehdään varhennettua oppivelvollisuutta koskeva päätös. Päätös varhennetusta oppivelvollisuudesta tehdään ennen perusopetuksen alkamista. Päätöksenteossa on huomioitava, että päätös varhennetusta oppivelvollisuudesta vaikuttaa lapsen oikeuteen saada maksutonta esiopetusta jo viisivuotiaana. 

Perusopetuksessa järjestettävä opetus oppilaalle, jolla on oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite (perusopetuslaki 20 i §). 

Perusopetuslain 20 i §:ssä säädetään perusopetuksen järjestämisestä oppilaalle oppimiskykyyn vaikuttavan vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen perusteella. 

Jos oppilaalla on ollut varhennetun oppivelvollisuuden päätös ja oppilaan tuen tarve jatkuu perusopetuksessa oppilaskohtaisten tukitoimien ja perusopetuksen oppimäärästä tai opetussuunnitelman tavoitteista poikkeamisen tarpeena taikka jos oppilaan perusopetuksen aikana ilmenevä, oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite on laadultaan sen kaltainen, että se olisi johtanut oppilaan oppivelvollisuuden varhentamiseen oppilaan ollessa 5- tai 6-vuotias, oppilaan opetus tulee järjestää tämän luvun mukaisten tukitoimien avulla (20 i § 1 mom.).  Jos 20 i §:n 1 momentin mukaiset toimet ovat riittämättömiä ja oppilas ei oppimiskykyyn vaikuttavan vamman, sairauden tai toimintakyvyn rajoitteen vuoksi kykene opiskelemaan oppiaineita, opetus voidaan järjestää toiminta-alueittain (20 i § 2 mom.). 

Käytännössä 20 i §:n 1 momentti tarkoittaa, että ensinnäkin oppilas, jolla on ollut varhennettu oppivelvollisuus, ja jonka tuen tarve jatkuu perusopetuksessa, voisi tulla pykälän 1 momentin mukaisen opetuksen piiriin. Toiseksi oppilas, jolla ilmenee perusopetuksen aikana, esimerkiksi onnettomuuden myötä, sellainen oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite, joka olisi varhaiskasvatuksen tai esiopetuksen aikana ilmetessään johtanut oppilaan oppivelvollisuuden varhentamiseen, voisi tulla pykälän 1 momentin mukaisen opetuksen piiriin. 

Varhennetun oppivelvollisuuden päätöksen omaavan oppilaan osalta perusopetuslain 20 i §:n mukaisiin opetusjärjestelyihin voidaan siirtyä vasta silloin, kun oppilaan oppimiskykyyn vaikuttava vamma, sairaus tai toimintakyvyn rajoite on sellainen, että se tosiasiallisesti edellyttää sekä oppilaskohtaisia tukitoimia että poikkeamista perusopetuksen oppimäärästä tai opetussuunnitelman perusteista taikka opetuksen järjestämistä toiminta-alueittain. 

Perusopetuksen oppimäärästä tai opetussuunnitelman tavoitteista poikkeamisesta säädetään perusopetuslain 20 h §:ssä. Perusopetuksen oppimäärästä ja opetussuunnitelman mukaisista tavoitteista voidaan poiketa rajaamalla oppiaineen oppimäärän tavoitteita ja sisältöjä. Perusopetuksen oppimäärän ja opetussuunnitelman mukaisten tavoitteiden rajaaminen voidaan tehdä vain sellaisen oppilaan kohdalla, joka saa oppilaskohtaisena tukitoimena erityisopettajan tai erityisluokanopettajan opetusta pienryhmässä tai erityisluokanopettajan opetusta erityisluokassa. 

Käytännössä perusopetuslain 20 i §:n opetusjärjestely edellyttää, että oppilaalla on sekä 20 c §:ssä säädettyjä oppilaskohtaisia tukitoimia ja myös 20 h §:ssä tarkoitettu päätös, joka voidaan tehdä vain sellaisen oppilaan kohdalla, joka saa oppilaskohtaisena tukitoimena erityisopettajan tai erityisluokanopettajan opetusta pienryhmässä tai erityisluokanopettajan opetusta erityisluokassa. 

Oppilaan tukea koskevasta päätöksestä säädetään perusopetuslain 20 f §:ssä. https://okm.fi/oppimisen-tuesta-kysyttya todetaan, että ”Yksi hallintopäätös koskee kaikkia oppilaan tilanteita ja sisältää kaikki oppilaan saamat tukitoimet tai opetuksen järjestämiseen liittyvät toimet, eli oppilaalle ei tehdä useita erillisiä hallintopäätöksiä. Päätöstä päivitetään tarvittaessa.

Varhennettua oppivelvollisuutta ja perusopetuslain 20 i §:n mukaista opetusta koskevan päätöksen vaikutus esi- ja perusopetuksen lisärahoitukseen

Pidennetyn oppivelvollisuuden muutos vaikuttaa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain nojalla myönnettävään ns. esi- ja perusopetuksen lisärahoitukseen sekä sen kertoimiin. 

Varhennetusta oppivelvollisuudesta ja perusopetuslain 20 i §:ssä tarkoitetusta opetuksesta tehdään hallintopäätös. Varhennetun oppivelvollisuuden ja perusopetuslain 20 i §:ssä tarkoitetun opetuksen piirissä olevan oppilaan opetuksen järjestäjälle myönnetään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukainen lisärahoitus. Rahoitus myönnetään 20.9. oppilastiedon perusteella. Tiedot poimitetaan KOSKI-tietovarannosta. Opetuksen järjestäjä vastaa tietojen oikeellisuudesta. 

Rahoituskertoimista siirtymävaiheessa säädetään laissa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (1371/2025). Yksittäisessä kunnassa rahoituskertoimien muutosten vaikutukset voivat olla merkittäviä. Kunnissa sivistystoimen ja taloushallinnon yhteistyö korostuu talousarviomenettelyssä. Opetushallitus ohjeistaa asiassa tarkemmin. 

Varhennetun oppivelvollisuuden ja perusopetuslain 20 i §:n mukaista opetusta koskevan päätöksen vaikutus opetusryhmäkokoon

Opetusryhmien muodostamisesta säädetään perusopetuslain 20 g §:ssä. Varhennettu oppivelvollisuus ja perusopetuslain 20 i §:ssä tarkoitettu opetus vaikuttaa opetusryhmän muodostamiseen ja sen kokoon seuraavasti: 

Erityisluokanopettajan opetuksessa erityisluokassa tai esiopetuksessa erityisopettajan kokoaikaisesti opettamassa pienryhmässä saa olla enintään kymmenen oppilasta. Edellä mainittu enimmäiskoko voidaan ylittää tilapäisesti (20 g § 3 mom.).  

Erityisluokanopettajan opetuksessa erityisluokassa tai esiopetuksessa erityisopettajan kokoaikaisesti opettamassa pienryhmässä saa olla enintään kahdeksan 20 i §:n 1 momentissa tarkoitetussa opetuksessa olevaa oppilasta tai oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitettua varhennetun oppivelvollisuuden oppilasta taikka enintään kuusi tämän lain 20 i §:n 2 momentissa tarkoitetussa opetuksessa olevaa oppilasta. Jos tässä momentissa tarkoitetuille oppilaille annetaan opetusta samassa ryhmässä tai yhdessä tämän pykälän 3 momentissa tarkoitettujen oppilaiden kanssa, määräytyy opetusryhmän enimmäiskoko sen mukaisesti, minkälaista tukea saavia oppilaita ryhmässä on eniten. Jos tässä momentissa tarkoitetun oppilaan opetus annetaan yhdessä muiden kuin tässä tai 3 momentissa tarkoitettujen oppilaiden kanssa, saa opetusryhmässä olla enintään 20 oppilasta (20 g 4 mom.)

Alkuperäinen yleiskirje 5/2025 Oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistus esi- ja perusopetuksessa: Oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistus esi- ja perusopetuksessa | Kuntaliitto.fi