Kuntaliitto: Avoimen lähdekoodin edistämiseen tarvitaan selkeitä rakenteita ja realistista toteutusta

Kuntaliitto pitää Euroopan komission uutta teknologisen suvereniteetin strategiaa ja siihen kytkeytyvää avoimen lähdekoodin strategiaa tärkeänä, mutta huomauttaa, että sen käytännön edellytykset jäävät monin kohdin puutteellisiksi.

Strategia tunnistaa hyvin avoimen lähdekoodin merkityksen digitaalisen suvereniteetin vahvistamisessa, mutta avoimen lähdekoodin toimien toteutus edellyttää nykyistä vahvempaa ohjausta ja pitkäjänteistä rahoitusta. Avoimen lähdekoodin käyttö ei ole ilmaista, vaan sen tueksi tarvitaan toimivia hallintamalleja, selkeitä vastuita ja pysyviä tukirakenteita.

Julkishallinnon keskeisissä järjestelmissä yhteisölähtöinen kehittäminen ei riitä. Kuntaliitto korostaa, että viranomaisten tulee toimia yhteisten hallinta- ja ylläpitomallien pohjalta, joissa omistajuus, päätösvalta ja vastuut on määritelty tarkasti. Myös avoimen lähdekoodin laajenemista rajoittavat hankintakäytännöt ja lainsäädäntö, jotka voivat joko mahdollistaa tai estää yhteiskehittämisen.

– Avoimen lähdekoodin vahvempi hyödyntäminen edellyttää selkeitä tukirakenteita ja toimivaa ekosysteemiä, korostaa Kuntaliiton digitalisaatio- ja tietoyhteiskunta-asioiden johtaja Elisa Kettunen.

– Esimerkiksi hankintalain uusimmat muutokset haastavat myös avoimen lähdekoodin ympärille rakentuvia kuntapohjaisia yhteistyörakenteita. Tilalle pitäisi saada syntymään yrityspohjaisia toimijoita, jotka markkinalähtöisesti ja pitkäjänteisesti rakentaisivat liiketoimintaa avoimen lähdekoodin ekosysteemin osaksi.

Kehitystyön tulee kohdistua niille alueille, joilla avoin lähdekoodi tuottaa suurimmat hyödyt. Näitä voivat olla esimerkiksi tilanteet, joissa markkinat eivät tarjoa elinkelpoisia ratkaisuja tai joissa halutaan vähentää toimittajariippuvuutta. Teknologianeutraalius on kuitenkin säilytettävä.

Kuntaliitto esittää, että EU:n tulisi:

• varmistaa toimeenpano asettamalla mitattavat tavoitteet, selkeät vastuut ja riittävä rahoitus,
• turvata julkisen ostajan valinnanvapaus, avoin lähdekoodin tulee olla vaihtoehto, ei pakollinen lähtökohta.
• rakentaa markkinaehtoinen ekosysteemi kytkemällä yritykset ja kolmannen sektorin kehittämiseen, ylläpitoon ja palvelutuotantoon
• selkeyttää avoimen lähdekoodin ohjelmatoimistojen tehtävät, paikallishallinnon tukirakenteet ja rahoituksen;
• priorisoida identiteetinhallinnan kehittäminen, joka vahvistaa digitaalista suvereniteettia.

Avoin lähdekoodi voi vahvistaa kuntien strategista autonomiaa ja vähentää riippuvuuksia, mutta sen onnistuminen edellyttää selkeitä hallintamalleja, pitkäjänteistä rahoitusta ja käytännön yhteistyötä julkisen ja yksityisen sektorin välillä.

Kuntaliiton lausunto löytyy tämän sivun liitteenä sekä tämän linkin takaa Kuntaliiton lausunnoista.

Faktalaatikko

Koha on vapaan ja avoimen lähdekoodin lisenssillä toteutettu kirjastojärjestelmä, jonka taustalla on laaja kansainvälinen käyttäjä- ja kehittäjäverkosto. Alkuperäisen Koha-järjestelmän kehityksen aloitti uusiseelantilainen Katipo Communications -yritys Horowhenua Library Trust -kirjastokimppaa varten, ja ohjelmiston ensimmäinen versio julkaistiin tammikuussa 2000. Koha on maailman ensimmäinen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä. Lisätietoja Kohasta löytyy tämän linkin takaa.